处理好、利用好老百姓生活产生的各类废弃品——国家发改委副主任张勇就《生产

新华社北京1月6日电（记者安蓓）国务院办公厅日前印发《生产者义务延长制度推行方案》，对我国生产者义务延长制度系统的构建做出整体安排。国家发展改革委副主任张勇接纳了记者采访。

问：《生产者义务延长制度推行方案》出台的意义是什么？

答：跟随我国经济发展水平的提升，如何处置和资源化利用迅速增长的废旧产品，成为社会关注核心，也是建设生态文明、推进绿色发展的必答题。跟随国表里大批商品价钱急剧降低，再生资源与原生资源价钱出现倒挂，传统的市场自觉式回收利用形式已难认为继，急切需求树立废弃物有用处置和合理利用的长效机制。《生态文明体制改革整体方案》明确把“实行生产者义务延长制度”作为加速生态文明制度建设的重要内容。

实行生产者义务延长制度，有助于构建完善的废弃物处置利用长效增进制度系统，补足生态文明体制中废弃物处置的制度短板，根本目的就是要把老百姓生活中产生的各类废弃产品处置好、利用好，防止“垃圾围城”，让老百姓有取得感。

问：方案的主要内容是什么？

答：方案既充足借鉴了国外成熟经历，又密切联合我国特别国情，明确了我国生产者义务延长制度系统建设的线路图和时间表。

一是确立了推行生产者义务延长制度的工作目的。到2020年，生产者义务延长制度有关政策系统初步构成，产品生态设计取得重大进展，重点种类的废弃产品标准回收与循环利用率的平均水平达到40%。到2025年，有关法律法规基本完善，产品生态设计广泛推行，重点产品的再生原料应用比例达到20%，废弃产品标准回收与循环利用率平均水平达到50%。

二是将义务延长的范围界定为：展开生态设计、应用再生原料、标准回收利用和扩展信息公布四个方面，把电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物四类产品作为首批推行范围。

三是明确了核心制度安排。把信誉评价制度作为推进生产者落实延长义务的基础性管理制度，提出树立四类产品骨干生产企业实行生产者义务延长情形的报告和公示制度，引入第三方机构对企业履责情形进行评价核证，对严重失约企业实行跨部门联合惩戒。同时针对不一样种类特色，提出详细制度安排：在电器电子产品上持续推行基金制度，在汽车产品上制定生产者义务延长制度政策指引，在铅蓄电池和饮料纸基复合包装上试行目的制。

四是进一步完善法律法规、加大政策赞同力度、严厉执法监管、积极示范引导，保证生产者义务延长制度顺利推行。

问：方案有什么特色？

答：从国表里实践看，对一国生产者义务延长制度进行整体设计和整体安排，在世界上还属初次。方案有四个特色：在义务延长范围界定上，以构建完善循环利用系统为动身点；在产品选择上，以增能人民大众取得感为根本目的；在实行机制上，以施展市场机制、防止增加企业累赘为条件；在推进过程上，以容身国情、突出可操作性为主要原则。

问：确保方案实行有什么机制安排？

答：一是兼顾调和，国务院同意设立了循环经济发展工作部际联席会议制度，把方案的推行作为联席会议的重要内容。

二是部门联动，明确国家发展改革委兼顾调和，各有关部门调和推进的工作机制。

三是上下互动，各地区要增强组织领导，制定详细方案；国家将及时总结并推行各地和各领域试点中的经历做法，确保制度整体实行。

问：方案将如何调动生产者的积极性？

答：与付出庞大本钱在浑浊后搞末尾管理对比，从泉源进行合理标准，防止浑浊产生才是经济性最高、也是最优化的选择方案。

方案在详细制度安排上更多采取市场化手段，没有推行单一的收费制度，没有设置强迫性惩戒办法，更多采取目的制、政策指引等弹性、市场化办法，鼓励生产企业与回收利用企业联合，以标准现有废弃产品回收利用系统，最大限制调动生产者积极性。

问：大众如何参加方案实行？

答：公共机构要施展带头示范用处，实行绿色彩购目的管理，扩展再生产品和原料应用，率先树立标准、通行、高效的回收系统。要积极普及绿色循环发展理念，引导大众自觉标准交投废料，做好垃圾分类，提升生态文明意识。

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