四项措施促进就业强化帮扶保障民生

新华社北京1月18日电题：四项办法增进工作 强化帮扶保证民生

新华社记者徐博

民生再次成为国务院常务会议的主题：18日召开的国务院常务会议指出，工作是最大的民生，也是经济发展最基本的支持。会议强调，要强化工作困难人员帮扶。

“我国对工作工作一直特别珍视，从‘十二五’开始就确立了工作优先战略。”中央党校教授周天勇说，本届政府更是如此。

会议提出，要尽力增加工作岗位。积极发展先进制作业，带动现代物流等生产性服务业发展，催生顺应多样化需求的新业态，释放吸纳工作潜力。

人力资源和社会保证部劳动科学研究所所长郑东亮指出，服务业对工作的奉献率凌驾二产大约20%。2004年，我国第三产业工作比重为30.6%，工作人员为2.2亿多人；2014年，我国第三产业工作比重为40.6%，工作人员为3.1亿人；到“十三五”末期，服务业的工作占比极也许达到50%。

会议提出，要以大众创业、万众创新和新动能培养带动工作。周天勇说，创业关于工作的拉动用处很强，平均每个创业企业或许项目标从业人员为8.44人。

昔日期的网店到现在各类形状的“互联网＋”，从大学生回籍创办养猪场到理发师创办连锁家政服务公司，各类新业态陆续出现。劳科所公布的《中国青年创业近况报告》显示，44.5%的创业项目处于盈利状态，42.1%的项目盈亏均衡，对工作拉动显著。

会议提出，要强化工作困难人员帮扶。通过公益性岗位托底、工作支援等，确保零工作家庭动态清零。

周天勇指出，帮扶一个工作困难人员就是帮扶一个家庭，政府必定要施展好兜底用处，特别是要在化解多余产能中妥当做好职工安顿工作。同时，实行贫苦家庭子女等免费接纳职业培训项目，避免贫苦“代际传递”。

会议提出，要鼓励社会力气参加工作创业服务，建设更多有益供求对接、人才流动、方便工作的信息平台，提升人力资源市场透明度和配套效率。

党中央、国务院已经制定出台了一系列推动“大众创业、万众创新”的政策办法。专家以为，要想更好完成创业带动工作，从政府角度讲，需求进一步深化商事制度改革，下降创业门槛、打造众创空间、拓宽融资渠道、加大减税降费力度。

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