费改税:2018年起将开征环保税

25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》。作为我国第一部推动生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》将于2018年1月1日起实施。

依据环境保护税法，以直接向环境排放应税浑浊物的企业事业单位和其他生产经营者为缴税人。征税对象指《环境保护税法》所附《环境保护税税目税额表》、《应税浑浊物和当量值》规定的大气浑浊物、水浑浊物、固体废料和噪声4类应税浑浊物。

计税依据方面，将应税浑浊物的排放量作为计税依据，其中大气浑浊物、水浑浊物依照排放量折合的浑浊当量数确定；固体废料依照固体废料排放量确定；噪声依照超出国家规定标准的分贝数确定。

详细到税额标准，将以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，规定大气浑浊物税额幅度为每浑浊当量1.2元-12元；水浑浊物税额幅度为每浑浊当量1.4元-14元；固体废料按不一样品种，税额为每吨5元-1000元；噪声按超标分贝数，税额为每个月350元-11200元。

在税收征管方面，环境保护费改税后，征收部门由环保部门改成税务机关，环保部门配合，确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管形式。同时，环境保护税收入所有作为地方税收入，纳入普通公共预算。

财务部税政司司长王建凡25日在全国人大公布会上指出，此次环境保护税法的制定，有一个重要的原则就是完成收费与征税制度的安稳转换，依据现行排污费项目设置税目，将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。还要给地方一些授权的规定，依据环境管理的需求，在授权范围以内确定详细的税额。整体来讲，这个制度是一个平转。

记者了解到，此次开征环境保护税采用费改税方法，征税对象和范围与现行排污费的征收对象和范围基原形同，均为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等浑浊物。往后依据新情形、新形势，还能够对环境保护税的征收范围进行调整。环境保护税法这一位称相符税制改革的方向，能够为将来扩展征税范围和整体税制改革留出空间。

王建凡表示，《环境保护税法》自2018年1月1日起实施。环境保护税是新开征的税种，触及面很广，收费与征税两套制度要进行转换，政策上和征管上确需做很多前期打算工作，详细包含草拟税法实施条例，细化详细政策和征管办法，并按程序报请国务院同意。对授权地方决定的事项，包含确定详细实用税额、增加同一排放口应税浑浊物的项目数等，由各省（区、市）按法律程序确定和报批等。

业内专家指出，环境保护税的收入规模其实不大，排污费改税的主要目标不在于筹集财务收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位削减浑浊物排放，为人民制造优越的生产生活环境。作为推动生态文明建设在财税领域的重大举动，环境保护税的开征进一步完善了我国的“绿色税收”系统，其环保意义远弘远于财务收入意义。

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