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收费公路管理条例已上报收入将源自收税收费两大体系 收费公路管理条例

责任编辑:余梓阳    来源:晋网    时间:2016-09-28 10:09   热搜:收费,管理   阅读量:13489   

来自交通部的消息称,《收费公路管理条例(修订征询看法稿)》已征询了地办法制办看法,上报国务院。交通运输部将依照国务院请求,积极配合有关部门加速推动《收费公路管理条例》修订工作,将来将构建“收税”与“收费”并行的两个公路系统,统筹公正与效率。

我国收费公路入不敷出的情况日趋严重。交通运输部日前发布的2015年全国收费公路统计公报显示,2015年全国收费公路通行费收入总额为4097.8亿元,与2014年对比,全国收费公路车辆通行费总收入净增181.8亿元,增长4.6%。全国收费公路支出总额为7285.1亿元。与2014年对比,全国收费公路支出总额净增1798.0亿元,增长32.8%,进出缺口进一步扩展。

值得留意的是,最近几年来,全国收费公路的损失一直在成倍扩展。2013年的通行费进出缺口为661亿元,2014年飙升至1571.1亿元。2015年通行费进出缺口达到3187.3亿元,比2014年的1571.1亿元翻了一番。另外,收费公路的债务规模也在扩展。与2014年对比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。

跟随大量收费公路收费期满,交通部开始对《收费公路管理条例》修规。但是,《收费公路管理条例》的修订版一直“难产”。

2013年,交通运输部组织草拟了《收费公路管理条例(修改案征询看法稿)》。该版本“收费到期、延伸收费”的思绪未取得国务院法制办通过。

2015年8月20日,交通运输部完成了《收费公路管理条例》修订公布征询看法工作,并于2015年12月17日将《收费公路管理条例(修订送审稿)》正式上报。2016年3月,国务院法制办就《收费公路管理条例(修订送审稿)》征询了国务院部门和各省(区、市)人民政府看法。

2016年8月国务院印发的《下降实体经济企业本钱工作方案》提出,尽快修订《收费公路管理条例》,科学合理确定公路收费标准,慢慢有序撤消政府还贷二级公路收费。

2016年9月26日,国务院办公厅转发的国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》提出,抓紧修订《收费公路管理条例》,调整完善收费公路政策,科学合理确定车辆通行费标准,并请求在2017年年末前完成。

据记者了解,最新的《收费公路管理条例》修订版本将依照“用路者付费、差同化累赘”理念,构建“收税”与“收费”并行的两个公路系统,统筹公正与效率。其中,非收费普通公路的建设和养护由公共税收和普通预算累赘,占公路网总里程的97%左右;以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取的车辆通行费累赘。

依据最新的《收费公路管理条例(修订征询看法稿)》,政府收费公路偿债期的收费标准,应该依据债务规模、利率水平、养护运营管理本钱、本地物价水平、偿债刻日和交通流量等因素计算确定。高速公路的养护管理收费标准,应该低于偿债期和经营期的收费标准。(张彬)

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