用农民增收检验三农工作成效

本报记者江娜

当前，农业供给侧结构性改革是农业农村工作的主线，全国人大代表、江苏省农委主任吴沛良告诉记者，在江苏，改革以农民增收为中心任务，以农民增收检验三农发展工作成效，努力实现结构调优、特色调大、质量调高、业态调新、主体调强的目标。

“结构要调优，打破传统的路径依赖，按照粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的要求，发展16个重点产业，推动产业结构向中高端发展。特色要调大，培育一批产值超10亿元的县域特色产业，发展农业特色小镇。质量要调高，启动品牌创建行动，推出一批市场知名度高、消费者反响好的‘苏’字号农产品大品牌、区域公共品牌。业态要调新，大力发展农业农村电子商务，发展创意农业。同时，主体要调强，把更多的青壮年农民、返乡下乡人员培育成家庭农场主、合作社带头人和农业企业创办者，鼓励扶持在农业领域创新创业。”吴沛良说。

在未来的发展上，吴沛良认为，目前由于农村要素处于半市场化状态，资产资源流动不畅，在农村承包地经营权抵押、宅基地用益物权、农村集体经营性建设用地入市等方面有很大潜力，可以通过改革盘活农村要素，实现城乡之间双向自由流动。

另外，他建议国家加大对农业“走出去”的政策支持。“这两年，江苏省民企‘走出去’的动力很强，但我们也发现，目前农业‘走出去’企业规模小、实力弱、扶持政策少，建议国家出台针对农业‘走出去’的专门政策，为农产品出口、农业产能转移、境内外全产业链合作提供支持。”

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