G20要如何进行经济体制改革

2008年爆发的金融危机让世界经济格式产生了庞大变化，二十国集团（G20)的经济总量约占世界经济总量的85%，新兴经济体在世界经济总量中的占比快速提升。

如何更好地施展G20的用处，关于全球经济增长具有重要的用处。笔者以为，要更好地施展G20用处，应借力于一系列的体制机制改革。

一是G20举办的会议要多务实少务虚。在2005年韩国济州岛举办的APEC国际贸易论坛上，美国APEC高官曾将APEC描述为“茶社”（TeaHouse），以为会议从未达成过本质性协议，成为空口说加服装秀。

二是推进G20机构改革。2008年11月15日，G20机制由部长级提升至政府领袖级，用时8年还没有设立常设机构，建议应为G20设立秘书处，为G20领袖和部长们提供更多的询问和信息服务，按期公布信息，扩展G20的影响。

三是因时而动，推进国际金融机构股权构造改革。世界银行和国际货币基金组织分别于去年4月和今年1月进行了股权构造等改革，但二者实施的都是2010年的改革方案，尔后的五年世界经济产生了重大变化。

以中国和日本经济总量为例，依据2010年改革方案，世界银行董事会第二位为日本（6.84%），第三位为中国（4.42%）。但到2010年，中国和日本GDP分别为5.88万亿美元和5.46万亿美元；到2015年，中国和日本GDP分别为10.98万亿美元和4.12万亿美元，占世界经济总量分别为13.5%和5.3%，日本GDP仅相当于中国GDP的37.5%。时至2016年，国际金融机构实施的改革仍采取2010年的改革方案，明显已难以顺应经济发展需求。笔者建议在此次G20杭州峰会上，提出国际金融机构下一轮改革方案，争取2017年达成协议，2018年实行新的股权份额。此举可进一步提升新兴经济体所占股权的份额，以便在世界金融改革与管理中施展更大用处。

四是对世界贸易管理体制进行改革。从关贸总协议到世界贸易组织，“富国俱乐部”已经发展成“贫下中农协会”，这本是推进全球经济一体化的好事，但其实行的协商一致规则（凡事必须每个成员都赞成才能够通过），常因个体小体量贸易成员的缘由，使得大大部分成员的好处没办法获得通知，令议案议而未定、长久扯皮，多边贸易机制停止不前。与之构成光鲜比较的是区域贸易协作蓬勃发展。笔者建议在世贸组织框架内，由占世界贸易额1%以上的国家构成常设国际贸易理事会。

五是要构成共鸣，采取务实举动推进全球经济增长。在2008年爆发全球金融危机以后，各国经济遭遇重创，为刺激经济走出低谷，主要发达国家采取了“印钞”的办法。但要处理世界经济深条理的问题，货币刺激政策并不是良药，必须下决心在推进经济构造性改革方面做更大尽力，应当赞同创新，放松管束，鼓励竞争，扩开展放，激起经济增长的活力。

（作者系清华大学国际关系学院高等研究员）

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