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盐业体制改革实施四十多天多省查扣外地食盐

责任编辑:沐瑶    来源:晋网    时间:2017-02-15 12:49   热搜:改革   阅读量:9730   

原标题:盐业体制改革实施四十多天 多省查扣外地食盐

据中国之声《新闻纵横》报道,今年1月1日开始,盐业体制改革进入实施阶段。其中最大的亮点是允许食盐生产企业进入市场销售经营领域,并且放开此前的跨区域限制,也就是可以跨省卖盐。但四十多天来,却有河南、安徽、江苏、陕西、山西、贵州、浙江等多个省份,查扣外省食盐定点生产企业运来的食盐。记者调查发现,对于盐改新政的理解,企业和政府主管部门各执一词,这是出现问题的关键所在。

陈先生是山东肥城精制盐厂在河南区域的负责人,他说,为了应对盐业体制改革落地给市场带来的新变化,公司从去年下半年就开始布局,“之前食盐生产企业只负责生产,销售统统由政府进行计划调拨,分配给各地盐业公司,由盐业公司一家在当地进行销售,改革之后,盐改政策允许具备省级食盐批发的企业进行跨省销售。”

陈先生说,根据厂里对国家的盐改政策精神,以及工信部、发改委联合下发的系列文件的理解,肥城精制盐厂在河南、安徽等省份,自建销售网络。

1月1号,政策落地实施,1月2号开始,他所负责的区域内就出现了食盐被当地盐业管理部门查扣的情况。至今,在河南、安徽等市县已有780吨食盐被查扣,“比较典型的一起是在河南新野县,元月2日从山东肥城精制盐厂,到当地备货过程中,刚到当地仓库门口,当地盐业执法人员就把我们的车拦下,强行把我们的货扣走。”

去年12月30号,贵州遵义的盐业部门,扣押重庆盐业集团发往当地的300吨食盐;江苏多地盐务局曾在六天的时间里,查扣了中国盐业总公司的19批中盐牌食盐产品。中盐皓龙公司的一位区域经理说:“浙江、福建、广东、江西、湖南、湖北、四川、山西、陕西都出现过,主要是地级市以及县城查扣比较多,我们手续非常齐全,不管十吨二十吨三十吨,人家直接封条一贴,不允许动。”

祁正兵是河北唐丰盐业有限公司江苏地区销售负责人。一个多月以来,他代理的食盐,仅在南京地区就被查扣100余吨,兴化、如皋、连云港等地也处处碰壁,“国家是放开了,但是地方盐业公司开出很多阻挠(条件),不给你进入市场。像我们在江苏兴化、连云港、泗阳、如皋逮到盐就没收,还要罚款。”

祁正兵说,与苛刻要求外地盐形成鲜明对比的,是当地的盐业管理部门对本地盐的宽容,“我们以前都卖淮盐(江苏本地食盐),我卖淮盐什么手续都没有,也没人管。我卖唐山盐就有人管。上海公司在南京卖被查,上海质量各方面做得很好,还有中盐、久大都被查扣了。”

食盐生产企业认为自己公司跨省卖盐合理合法的依据是去年底,工信部联合发改委下发的《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》。通知规定,省级食盐批发企业可以跨省备货,省级以下食盐批发企业可以在省内跨区备货。

既然拿得出依据,各地盐业主管部门,为何查扣食盐定点生产企业运来的食盐?

查扣山东肥城精制盐厂30吨食盐的河南新野县盐业局表示,查扣这些食盐的法律依据是《食盐专营办法》和《河南省食盐管理条例》,“你的证是你的,食品安全是一地一证制度。盐厂卖盐合法,只要有食盐批发许可,但到当地以后,必须取得行政许可。”

但在肥城精制盐厂河南区域负责人陈先生看来,在当地办理行政许可手续等要求,违背中央的盐改精神。他认为,各地盐业局之所以这么做,就是因为盐改引入的竞争机制,打破了当地盐业公司的垄断地位,“当地食盐市场是由当地盐业公司负责配送、销售,当地盐业公司跟当地盐业局是一家,运营和执法二合一,所以我们的盐进去之后,对他们的市场格局会形成冲击。他就通过盐业局稽查大队这种身份和手段,设置种种行政壁垒进行干预,甚至强行查扣。”

河北唐丰盐业公司江苏区域负责人祁正兵,也持同样观点,“利益就是盐的价格。2016年12月份盐的价格是5150块钱一吨,我们的盐过来以后,只卖到3000块钱一吨。牵扯到利益,价格悬殊太大,他的盐也卖不掉。”

在采访中,几乎所有盐业主管部门都不认可这种观点。河南省盐业管理局一位工作人员称,一些食盐定点生产企业,为了降低企业运营成本,抢占市场,将食盐转卖、再批发给没有资质的企业或个人,增加实质上的食盐批发企业数量,这违背了国家不再新增食盐批发许可证的规定,这是多地查扣食盐的真正原因,“比如一个生产企业,一下子委托一个代理商,一下子销售给他几百吨或者几十吨,那他要是再批发给其他零售商户,中间企业是不是相当于有实际批发行为?但是他没有批发资质。生产企业如果销售给个体工商户,大批量的给他,他如果再销售给零售商,他就是一个食盐批发行为。如果不对这种销售模式进行规定,可能出现很多批发企业,就没法监管了。”

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