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初心系列六|习近平重锤打造治党“利器”!

责任编辑:白鸽    来源:晋网    时间:2016-08-19 12:22   

【摘要】习近平在七一讲话中强调:“党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是增强党的建设必须掌握的基本规律。”党的建设,关键是制度建设。早先出台的《中国共产党问责条例》成为又一件整体从严治党“利器”。

习近平在七一讲话中强调:“党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是增强党的建设必须掌握的基本规律。”党的建设,关键是制度建设。早先出台的《中国共产党问责条例》成为又一件整体从严治党“利器”。

新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出“不忘初心、持续前行”系列之《立规与问责——习近平从严治党“利器”》,为您解读习近平的治党“初心”。

“我们党作为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党,作为一个在有着13亿多人口的大国长久执政的党,党的建设关系重大、牵动全局。”习近平总书记七一重要讲话中的这段阐述惹人沉思。

我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍?除过靠觉醒,还必须有刚性束缚——纪律。我们党从成立起就是靠铁的纪律组织起来的,这是党的光彩传统,也是独特优势。

要严正纪律,条件是有纪可依、有章可循。

中央上月印发的《中国共产党问责条例》,整合与标准原本的一百多部与问责有关的规定,处理了问责主体不明确、事项过于原则、方法不一致等问题,进一步使制度成为管党治党的利器。

若干“第一次”,立规扎笼子

2016年7月1日,庆贺中国共产党成立95周年大会在北京人民大礼堂盛大举办。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者 刘卫兵 摄

七一讲话中,习近平旦确提出了“整体净化党内政治生态”的请求。

党内政治生态靠什么来净化?既要靠拧紧理想信心“总开关”,也要靠“立规”——用制度“扎紧党规党纪的笼子”。“要处理思惟问题,也要处理制度问题”,这是党在长久实践中得出的深入结论。

制度有多重要?习近平在主持中央政治局第二十四次团体学习时作出深入阐释:“革除不良风格和腐败现象滋长舒展的土壤,根本上要靠法规制度。”

制度既“禁于已然之前”,又“禁于已然以后”,带有根天性、全局性、稳固性、长久性。管党治党,要做到真管真严、敢管敢严、长管长严,离不开制度建设。

十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央推进整体从严治党的一个光鲜特点,就是陆续树立健全有关制度,用制度管权、管事、管人。

“把权力关进制度的笼子里,首先要建好笼子”。

“废除潜规则,根本之策是强化明规则”。

“执政党对资源的安排权力很大,应当有一个权力清单”。

习近平对制度建设的珍视和强调,贯穿于推进整体从严治党这一战略布局的全过程。

在十八届中央纪委五次全会上,习近平提出修订廉明原则和纪律处罚条例的重要任务,极大推进了党内制度建设与时俱进。《中国共产党问责条例》印发后不久,习近平又主持召开中央政治局会议,决定将制定新形势下党内政治生活若干原则,修订《中国共产党党内监察条例(试行)》。

三年多来,党内制度建设已经步入快车道。从第一部正式公布的党内“立法法”《中国共产党党内法规制定条例》和立案程序、第一个党内法规制定工作的五年规划,到党内法规的初次清理……若干个“第一次”表现出的就是习近平对党内制度建设的一向请求:

“党的纪律规定要依据形势和党的建设需求陆续完善,确保系统配套、务实管用,避免离开实际、内包庇约不清、滞后于实践。”

取法于上,细化“总规矩”

2015年1月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检讨委员会第五次全部会议上发表重要讲话。新华社记者李涛摄

邓小平曾说:“制度好能够使坏人没办法随便横行,制度不怎样好能够使好人没办法充足做好事,甚至会走向不和。”

如何树立好制度?制度建设有何遵守?

首先就是遵守党章。党章是党的根本大法,是管党治党的总规矩,也是制定党内其他制度的根本遵守。

2012年11月16日,刚刚担任总书记的习近平就发表了《认真学习党章 严厉遵照党章》的重要讲话,请求全党稳固树立党章意识,真正把党章作为增强党性教养的根本标准,作为指点党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。并突出强调,树立健全党内制度系统,要以党章为根本依据。

十八大以来中央制定出台的数十件重要党内法规,察其实质,就是对党章规定的细化、详细化,和对党章威望性和严肃性的稳固和保护。

习近平以为,“取法于上,仅得为中;取法于中,故为其下”,采用什么样的标准,就有什么样的效果。

所以,习近平对制度建设的请求一是“严”,二是“实”。

公民不能够违背的法律底线不一样于党员的纪律底线,假如纪法不分,必将形成“要么是好同志,要么是座上客”的不良效果。习近平一直强调,“要保持纪严于法、纪在法前”,“用纪律管住全部党员”。

另外一方面,制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指点性。习近平形象地说,“牛栏关猫是不能够的”。假如空泛乏力,起不到应有的用处,再多制度也会流于方式。必须搞好配套衔接,把制度的笼子陆续扎紧扎密。

问责制度,衔接各项党规党纪,贯穿工作上下左右,等于为“笼子”加固上锁。

有责必问,防备“破窗效应”

“人心似铁,官法如炉”。身为党员,铁的纪律必须实施。习近平重复申饬,“法纪不彰,党将不党,国将不国”;党纪国法不能够成为“橡皮泥”、“稻草人”。

明制度于前,重威刑于后。“党纪就是红线,处罚就是惩戒”。要让制度、纪律成为带电的“高压线”,问责是重要抓手。最近几年来,中央前后对山西塌方法腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责,中央纪委通告曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人实行“两个义务”不力等问题。截至今年5月底,全国共对4.5万余名党员领导干部作了义务穷究。

“发动千遍不如问责一次”,《中国共产党问责条例》印发后,有责必问、问责必严的强烈信号进一步释放出来。条例规定了7种问责方法,倒逼义务落实,既穷究主体义务、监察义务,又穷究领导义务,其核心思惟就是“有权必有责、有责要担当、失责必穷究”。

条例第十条明确规定的“毕生问责”,更是对“越红线”“踩雷区”者有壮大的震慑用处。

管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬的实践证实,没有赦罪的“丹书铁券”,也没有御封的“铁帽子王”。制度眼前,任何人都不要心存幸运。

要让制度的利器一直高悬,习近平苦口婆心地提了五个“不”:

“不以势力大而破规,不以问题小而迁就,不以违者众而放任,不留‘暗门’,不开‘天窗’,果断避免‘破窗效应’。”

七一讲话中,他更明确表示,从严治党、风格建设“要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起,从高等干部抓起”。

《中国共产党问责条例》的实施表示,制度建设正在实践中陆续推进。整体从严治党永远在路上

栏目:科技

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